MIGUELANGELSORIA FUERTE Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia


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2 Décimo Segunda Edición Oficial:julio 2018 MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Presidente Constitucional de la República SALVADOR HERESI CHICOMA Ministro dejusticia y Derechos Humanos SERGIO IVÁN ATARAMA MARTÍNEZ Viceministro de Justicia MIGUELANGELSORIA FUERTE Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia MIRIAM ISABEL PEÑA NIÑO Directora General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria ANA MARÍA VALENCIA CATUNTA Directora de SistematizaciónJurídica y Difusión INGRID MARIA DEL CARMEN BOCANEGRA CALDERÓN Analista Legal de Textos Legales Oficiales DERECHOS RESERVADOS DECRETO LEGISLATIVO N 822 DISTRIBUCIÓN GRATUITA Derechos de Edición Ministerio dejusticia y Derechos Humanos Calle Scipión Llana N 350- Miraflores, Lima 18 Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N Razón Social: DT Representaciones y Servicios EIRL Domicilio :Jr. Huaraz N A-Breña-Lima- Lima

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5 PRESENTACIÓN La Constitución Política del Perú es la norma fundamental del sistema jurídico y guía de todo su ordenamiento. Es la máxima expresión del poder constituyente de una sociedad. Tiene una naturaleza dual jurídico-política, a través de la cual se permite que, bajo la interacción de los contenidos normativo y real, se adecúe las normas constitucionales a contextos sociales determinados. La Constitución Política del Perú, igualmente, es la norma jurídica y política que consagra los derechos de las personas y establece la organización del Estado, constituyéndose en el pilar fundamental del Estado democrático y constitucional de Derecho, donde el concepto del imperio de la ley cede paso a la supremacía de los principios, valores y normas constitucionales sobre el ordenamiento jurídico. A fin de promover el estudio y difusión de nuestra carta fundamental, en noviembre de 2016 el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos publicó la décimo primera edición oficial de la Constitución Política del Perú. Asimismo, durante el año 2017 se aprobaron cuatro leyes de reforma constitucional, acerca de: la detención de las personas; el reconocimiento del derecho de acceso progresivo y universal al agua potable; el plazo de prescripción en caso de delitos cometidos contra la Administración Pública o el patrimonio del Estado; y, los actores legitimados para interponer acción de inconstitucionalidad. Ante dichas modificaciones, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, dentro del marco de sus atribuciones y consciente de su urgencia, pone a disposición de los ciudadanos la décimo segunda edición oficial de la Constitución Política del Perú, con la finalidad de permitir al ciudadano acceder al texto constitucional actualizado y, de ese modo, que puedan ejercer sus derechos debidamente y cumplir sus deberes con fidelidad. Salvador Heresi Chicoma Ministro de Justicia y Derechos Humanos

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9 Guía del Lector Para el correcto uso de la presente edición, el lector deberá tener en cuenta lo siguiente: l. La presente edición contiene las normas que integran la Constitución Política del Perú. 2. El texto de cada artículo es el vigente al momento de la presente publicación. 3. El texto del articulado es copia fiel del diario oficial El Peruano en lo que respecta a su contenido, incluyendo signos de puntuación y ortografía en general. 4. Las notas de pie de página se encuentran identificadas con números y hacen referencia a los dispositivos legales que modifican, incorporan, sustituyen o derogan artículos, párrafos e incisos de las normas que comprenden la presente edición, así como Fe de Erratas que rectifican el texto de los artículos del compendio. 5. En la sección denominada "Normas concordadas con la Constitución Política del Perú", se indica las fechas de publicación de los dispositivos legales en el diario oficial El Peruano. 6. Toda referencia al "Ministerio de Justicia "contenida en la legislación vigente debe ser entendida como efectuada al "Ministerio de Justicia y Derechos Humanos" de conformidad con lo establecido por la Única Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N 29809, publicada el 8 de diciembre de Las sumillas incorporadas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tienen carácter referencial por lo que aparecen en la parte superior del artículo respectivo. En cambio, las sumillas oficiales aparecen a continuación del número del artículo correspondiente. 8. La presente edición se encuentra actualizada hasta el 27 de junio de 2018.

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11 El servidor público actúa de acuerdo al siguiente principio: Respeto ''Adecúa su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando que en todas las Jasesdel proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento''. Ley del Código de Ética de la Función Pública Ley N 27815, Artículo 6, inciso 1 11

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13 ABREVIATURAS Y SIGLAS D.Leg. Decreto Legislativo D.S. Decreto Supremo R. Resolución R.Adm. Resolución Administrativa R.Def. Resolución Defensorial R.J. Resolución Jefatura! R. Leg. Resolución Legislativa R.M. Resolución Ministerial 13

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15 NORMAS CONCORDADAS CON LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ LEYES Ley N ( ) Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Ley N ( ) Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones Ley N ( ) Establecen normas que regulan actos relativos al perfeccionamiento nacional de los Tratados celebrados por el Estado Peruano Ley N ( ) Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros. Ley N ( ) Establecen derecho de rectificación de personas afectadas por afirmaciones inexactas en medios de comunicación social Ley N 26821( ) Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Ley N ( ) Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa Ley N ( ) Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia Ley N ( ) Ley que regula las investigaciones preliminares previstas en la Ley N tratándose de los funcionarios comprendidos en el Artículo 99 de la Constitución Ley N ( ) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. 15

16 Ley N ( ) Ley que otorga facultad al Fiscal para la intervención y control de comunicaciones y documentos privados en Caso Excepcional Ley N ( ) Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº ( ) Ley de Demarcación y Organización Territorial Ley Nº ( ) Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Ley Nº ( ) Ley de requisitos para la autorización y consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República Ley Nº ( ) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº ( ) Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº ( ) Ley General de Educación. Ley N ( ) Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras medidas Ley Nº ( ) Código Procesal Constitucional Ley Nº ( ) Ley de Radio y Televisión. 16

17 Ley N ( ) Ley de conversión del Fondo Hipotecario de la Vivienda - Fondo M IVIVIENDA a Fondo M IVIVIENDA S. A Ley Nº 28611( ) Ley General del Ambiente Ley Nº ( ) Ley de líneas de base del dominio marítimo del Perú Ley N ( ) Ley que regula la participación de las asociaciones de padres de familia en las instituciones educativas públicas Ley Nº ( ) Ley que modifica articulas del código penal relativos a los delitos contra la libertad sexual y excluye a los sentenciados de los derechos de gracia, indulto y conmutación de la pena Ley Nº ( ) Ley para la protección de pueblos indígenas u originarios en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial Ley Nº ( ) Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos Ley Nº ( ) Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Ley Nº ( ) Ley que modifica el párrafo 38.3 del Articulo 38 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y en portales institucionales 17

18 Ley N ( ) Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley Nº ( ) Ley de promoción del desarrollo sostenible de servicios turísticos en los bienes inmuebles, integrante s del Patrimonio Cultural de la Nación Ley Nº ( ) Ley de Organización y Funciones del Fuero Militar Policial Ley Nº ( ) Ley del Servicio Militar Ley Nº ( ) Ley de la Carrera Judicial. Ley N ( ) Ley que implementa mecanismos para la delimitación territorial. Ley N ( ) Código de protección y defensa del consumidor Ley Nº ( ) Ley de protección de datos personales Ley Nº ( ) Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú Ley N ( ) Ley de Justicia de Paz. 18

19 Ley N ( ) Ley General de la Persona con Discapacidad. LeyNº ( ) Ley que crea el Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas Ley Nº ( ) Ley Universitaria. Ley Nº ( ) Ley de Contrataciones del Esta do. Ley N ( ) Ley que adecúa el uso de las tecnologías de información y comunicaciones en el Sistema de Remates Judiciales y en los servicio s de notificaciones de las reso lucion es judicial es, y que modifica la Ley Orgánica del Poder Judi cial, El Código Procesal Civil, El Código Procesal Con stit ucional y la Ley Procesal del Trabajo RESOLUCIÓN LEGISLATIVA Resolución Legislativa Nº ( ) Aprueban la "Convención lnteramericana para Prevenir,Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer" DECRETOS LEYES Decreto Ley Nº ( ) Ley Orgánica del Banco Central de Reserva del Perú Decreto Ley Nº ( ) Ley Orgánica del Banco Central de Reserva del Perú. 19

20 DECRETO LEGISLATIVO Decreto Legislativo N 346 ( ) Gobierno Promulga Ley de Política Nacional de Población Decreto Legislativo N 1094 ( ) Código Penal Militar Policial. Decreto Legislativo N 1095 ( ) Decreto Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional Decreto Legislativo N 1129 ( ) Decreto Legislativo que regula el Sistema de Defensa Nacional Decreto Legislativo N 1192 ( ) Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de Interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de infraestructura. 20

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23 CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO JaimeYoshiyama Presidente COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Carl os Torres y Torresla ra Presidente EnriqueChirinosSoto Vicepresidente Barba Caballero.José CáceresVelásquez,Róger ChávezCossío,Martha FernándezArce,César FerreroCosta,Ca rlos FloresNano,Lourdes JoyWayRojas,Víctor MarcenaroFre rs, Ricardo MatsudaNishimura,Samuel OliveraVega,F ernando PeaseGarcía,Henry VílchezMalpica,Pedro CONGRESISTAS CONSTITUYENTES l. AmuruzG allegos,róger 2.BarbaCaballero,José 3.Barreto Estrada,Gamaliel 4. BarrónCebreros,Xavier 30.GarciaMundaca,Gustavo 31.GarciaSaavedra,Pedro 32.GuerraAyala,Rómulo 33.HelferPalacios,Gloria 57. Roberts Billing,Reynaldo SB. Salgado Rubianes deparedes, 59. 'S"a'mbucetiPedraglio, S.BedoyadeV ivanco,luisguillermo34.hermo za Ríos,JuanBosco Humberto 6. BlancoOropeza,Carlos 35. Huamanchumo Romero, Juan 60. Sandoval Aguirre, Oswaldo 7.CáceresVelásquez,Pedro 36.JoyWayRojas,Víctor 61. SerratoPuse,Wi lly 8.CáceresVelásquez,Róger 37.KouriBumachar,Alexander 62.SiuraCéspedes,G ilberto 9.CarpioMuñoz,J uan Guillermo Martín 63.SotomarinoChávez,Celso 10.CarriónRuiz,Juan 38. LaTorreBardales,Manuel Américo 11.Cast rogómez,j ulio 39. Larra buregálvez,c ésar 64. TelloTello,Pa bloernesto 12.ChávezCossio, Martha 40. León Trelles,Carl os 65. Tord Romero, LuisEnrique 13.ChávezRomero,Tito 41.LozadadeGamboa, María del 66. TorresVallejo,Jorge 14.ChirinosSoto, Enrique Carmen 67.TorresyTorres t ara,carlos 15.ChuMeriz,Julio 42.MarcenaroFre rs,rica rdo 68.TudelaVanB reugel-douglas, 16. Colchado Arellano, Genaro 43. Matsuda Nishimura, Samuel 17.Cr uza rrunátegui,héctorpablo 44. MeléndezCa mpos,víctor 18.CruzadoMantilla,Juan 45.Moreyraloredo, Manuel 19.CuaresmaSánchez,C arlos 46.Nakamura Hinostro za, Jorge 20.DíazPalacios,J ulio 47.0charánZegarra,Mario 21.Donayrelo zano, Jorge 48.0liveraVega,Fernando 22.FernándezArce,César 49.0 rtiz dezevallos Roedel, 23.Ferre ro Costa,Carlos Gonzalo Francisco 69. VegaAscencio,Anastas io 70. Velásquez Gonzales,Jorge 71.Velásquez Ureta,JorgeAlfonso 72.VelitNúñez,Miguel 73.VicuñaVásquez,Eusebio 74. Vilchez Malpica,Pe dro 75. Villar Martinez, Nicolasa 24.FigueroaVizcarra,J orge 25.FloresNano,Lourdes 26.Flores-AráozEsparza,An tero 27.Freundt- 23 ThurmeOyanguren, Jaime

24 28. GamarraOlivares,Ernesto 29.GamonalCruz, José 50. Pajares Ruiz, Miguel 51.ParedesCueva,Mario 52.PatsiasMella,Oemet rio 53.PeaseGarcía,Henry 54. Reátegui Trigoso,Carlos 55. ReggiardoSayán,Andrés 56. Rey Rey,Rafael 76. VitorA lfaro,maríat eresa 77. YoshiyamaTanaka,Jaime 78. YsisolaFar fán,guillermo 79.ZamataAguirre,JuanHugo 80. ZevallosRios,Daniel 24

25 Presidente Constitucional dela República' EIPresidentedelCongresoConstituyente Democrátic o EIC ongresoconstitu yenteoemocráticod el Perúhaa probadolaconstituciónpolíticadela Repúblicayelpuebloperuanolaharatificado enelreferéndumdel31deoctubrede1993,se promulga la siguiente: Por Cuanto Hasidoratificadoenelreferéndumdel31de octub re de 1993,eltextoconstitucional aprobadoporelcongresoconstituyente Democrático. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993 EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO Ha dado la siguiente Constitución Política de Perú 1 De conformidad con el artículo 1 de la Ley N"27600, publicada el 16 de diciembre de 2001, se suprime la firm a de Alberto Fujimori Fuji mori, del texto de la Consti tu ción Política del Estado de

26 PREÁMBULO El Congreso Constituyente Democrático, invocando a Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra Patria, ha resuelto dar la siguiente Constitución: 26

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28 Const itu ción Pol ítica del Perú TÍTULO 1 DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD 27

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30 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ' TÍTULO 1 DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD Capítulo 1 Derechos fundamentales de la persona Defensa de la persona humana Artículo 12. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Derechos fundamentales de la persona Artículo 22.. Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión 1 condición económica o de cualquiera otra índole. 3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden público. 4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. 2 La Constitución Política del Perú se promulgó el 29 de diciembre de 1993 y fue publicada en el diario oficial El Peruano el 30 de diciembre de

31 Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero común. Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicación. 5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado. 6. A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. 7. Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier medio de comunicación social tiene derecho a que éste se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley 8. A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión. 30

32 9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en él ni efectuar investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo fiagrante delito o muy grave peligro de su perpetración. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley. 10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados. Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las garantías previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen. Los documentos privados obtenidos con violación de este precepto no tienen efecto legal. Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos están sujetos a inspección o fiscalización de la autoridad competente, de conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su sustracción o incautación, salvo por orden judicial. 11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él y entrar en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería. 12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados abiertos al público no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad públicas. 13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin fines de luc ro 1 sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolución administrativa. 31

33 14. A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público. 15. A trabajar libremente, con sujeción a ley. 16. A la propiedad y a la herencia. 17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum. 18. A mantener reserva sobre sus convicciones políticas, filosóficas, religiosas o de cualquiera otra índole, así como a guardar el secreto profesional. 19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad. 20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional sólo pueden ejercer individualmente el derecho de petición. 21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la República. 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al 32

34 descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. 23. A la legítima defensa. 24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe. b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas. c. No hay prisión por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios. d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley. e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad. f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. La detención no durará más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las investigaciones y, en todo caso, el detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro del plazo máximo de cuarenta y ocho horas o en el término de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de drogas y a los delitos 33

35 cometidos por organizaciones criminales. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos implicados por un término no mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y al juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho término'. g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar, sin dilación y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida. h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad. Derechos Constitucionales. Númerus Apertus Artículo 3.- La enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no excluye los demás que la Constitución garantiza, ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberanía del pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno. 3 literal modificado por el Artículo Único de la Ley NQ 30558, publicada el 09 de mayo de

36 Capítulo 11 De los derechos sociales y económicos Protección a la familia. Promoción del matrimonio Artículo 42.- La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son reguladas por la ley. Concubinato Artículo 52.- La unión estable de un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes sujeta al régimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable. Política Nacional de población. Paternidad y maternidad responsables. Igualdad de los hijos Artículo 62.- La política nacional de población tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los programas de educación y la información adecuados y el acceso a los medios, que no afecten la vida o la salud. Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres. Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Está prohibida toda mención sobre el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiación en los registros civiles y en cualquier otro documento de identidad. Derecho a la salud. Protección al discapacitado Artículo 72.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de 35

37 contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad. Artículo 7-Aº.-EI Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma progresiva y universal al agua potable. El Estado garantiza este derecho priorizando el consumo humano sobre otros usos. El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se reconoce como un recurso natural esencial y como tal, constituye un bien público y patrimonio de la Nación. Su dominio es inalienable e imprescriptible 4 Represión altráfico Ilícito de Drogas Artículo s.- El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas. Asimismo, regula el uso de los tóxicos sociales. Política Nacional de Salud Artículo 9.- El Estado determina la política nacional de salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud. Derecho a la seguridad social Artículo 10.- El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida. Libre acceso a las prestaciones de salud y pensiones Artículo 11.- El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento. 4 ArticuloincorporadoporelarticuloúnicodelaleyNº30588, publicada el 22 de junio de

38 La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los regímenes de pensiones a cargo del Estado'. Fondos de la seguridad social Artículo 12º.- Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Los recursos se aplican en la forma y bajo la responsabilidad que señala la ley. Educación y libertad de enseñanza Artículo 13º.- La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo. Educación para la vida y el trabajo. Los medios de comunicación Social Artículo 14º.- La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país. La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educación religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias. La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios constitucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa. Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en la formación moral y cultural. s Párrafo incorporado por el artículo 1º de la Ley Nº 28389, publicada el 17 de noviembre de

39 Profesorado, carrera pública Artículo El profesorado en la enseñanza oficial es carrera pública. La ley establece los requisitos para desempeñarse como director o profesor de un centro educativo, así como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su evaluación, capacitación, profesionalización y promoción permanentes. El educando tiene derecho a una formación que respete su identidad, así como al buen trato psicológico yfisico. Toda persona, natural o jurídica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de transferir la propiedad de éstas, conforme a ley. Descentralizacióndel sistema educativo Artículo Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados. El Estado coordina la política educativa. Formula los lineamientos generales de los planes de estudios así como los requisitos mínimos de la organización de los centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación. Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o ffsicas. Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del Presupuesto de la República. Obligatoriedad de la educación inicial, primaria y secundaria Artículo La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado, la educación es gratuita. En las universidades públicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrir los costos de educación. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes no puedan sufragar su educación, la ley fija 38

40 el modo de subvencionar la educación privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa. El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población los requiera. El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo. Asimismo fomenta la educación bilingüe e intercultural, según las características de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país. Promueve la integración nacional. Educación universitaria Artículo La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica. El Estado garantiza la libertad de cátedra y rechaza la intolerancia. Las universidades son promovidas por entidades privadas o públicas. La ley fija las condiciones para autorizar su funcionamiento. La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico, administrativo y económ ico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitución y de las leyes. Régimen tributario de Centros de Educación Artículo Las universidades, institutos superiores y demás centros educativos constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importación, puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes. Las donaciones y becas con fines educativos gozarán de exoneración y beneficios tributarios en la forma y dentro de los 39

41 límites que fije la ley. Constitución Política del Perú La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujetan las mencionadas instituciones, así como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros culturales que por excepción puedan gozar de los mismos beneficios. Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean calificados como utilidades, puede establecerse la aplicación del impuesto a la renta. Colegios Profesionales Artículo 20.- Los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público. La ley señala los casos en que la colegiación es obligatoria. Patrimonio Cultural de la Nación Articulo Los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nación, independientemente de su condición de propiedad privada o pública. Están protegidos por el Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la participación privada en la conservación, restauración, exhibición y difusión del mismo, así como su restitución al país cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional. Protección y fomento del empleo Artículo 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona. El Estado y el Trabajo Artículo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad yal impedido que trabajan. 40

42 El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo. Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento. Derechos del trabajador Artículo El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador. Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores. Jornada ordinaria de trabajo Artículo La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente no puede superar dicho máximo. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio. Principios que regulan la relación laboral Artículo En la relación laboral se respetan los siguientes principios: 41

43 l. Igualdad de oportunidades sin discriminación. 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. Protección del trabajador frente al despido arbitrario Artículo 27.- La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario. Derechos colectivos del trabajador. Derecho de sindicación, negociación colectiva y derecho de huelga Artículo 28.- El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático: l. Garantiza la libertad sindical. 2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los conflictos laborales. La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado. 3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social. Señala sus excepciones y limitaciones. Participación de los trabajadores en las utilidades Artículo 29.- El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación. 42

44 Capítulo 111 De los derechos políticos y de los deberes Requisitos para la ciudadanía Articulo 302.-Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere la inscripción electoral. Participación ciudadana en asuntos públicos Articulo Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientosdeterminados por ley orgánica. Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación. Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente. El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años. Es facultativo después de esa edad. La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos electorales y de participación ciudadana. Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos. Consulta popular por referéndum. Excepciones Artículo Pueden ser sometidas a referéndum: 6 Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 28480, publicada el 30 de marzo de

45 l. La reforma total o parcial de la Constitución; 2. La aprobación de normas con rango de ley; 3. Las ordenanzas municipales; y 4. Las materias relativas al proceso de descentralización. No pueden someterse a referéndum la supresión o la disminución de los derechos fundamentales de la persona, ni las normas de carácter tributario y presupuesta 1, ni los tratados internacionales en vigor. Suspensión del ejercicio de la ciudadanía Artículo 33º.- El ejercicio de la ciudadanía se suspende: l. Por resolución judicial de interdicción. 2. Por sentencia con pena privativa de la libertad. 3. Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos. Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales Artículo 34º.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional tienen derecho al voto y a la participación ciudadana, regulados por ley. No pueden postular a cargos de elección popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situación de retiro, de acuerdo a ley'. Organizaciones Políticas Artículo 35º.- Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como par tido s 1 movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad jurídica. 7 Articulo modificado por el Artículo Único de la Ley N , publicada el 30 de marzo de

46 La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos y el acceso gratuito a los medios de comunicación social de propiedad del Estado en forma proporcional al último resultado electoral general. Asilo político Artículo 36.- El Estado reconoce el asilo político. Acepta la calificación del asilado que otorga el gobierno asilante. En caso de expulsión, no se entrega al asilado al país cuyo gobierno lo persigue. Extradición Artículo 37.- La extradición sólo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y según el principio de reciprocidad. No se concede extradición si se considera que ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo de religión, nacionalidad, opinión o raza. Quedan excluidos de la extradición los perseguidos por delitos políticos o por hechos conexos con ellos. No se consideran tales el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo. Deberes para con la patria Artículo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los intereses nacionales, así como de respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación. Capítulo IV De la función pública Funcionarios y trabajadores públicos Articulo 39.- Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, en ese orden 1 los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los 45

47 magistrados supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley. Carrera Administrativa Articulo 402,- La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos. No están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con excepción de uno más por función docente. No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economía mixta. Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la ley, en razón de sus cargos. Declaración Jurada de bienes y rentas Articulo Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicación se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley. Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial. La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como el plazo de su inhabilitación para la función pública. El plazo de prescripción de la acción penal se duplica en caso de los delitos cometidos contra la Administración Pública o el patrimonio del 46

48 Estado, tanto para los funcionarios o servidores públicos como para los particulares. La acción penal es imprescriptible en los supuestos más graves, conforme al principio de legalidad 8. Derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos Artículo Se reconocen los derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos. No están comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. 8 Párrafo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 30650, publicada el 20 de agosto de

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50 Const itu ción Pol ítica del Perú TÍTULO 11 DEL ESTADO Y LA NACIÓN 49

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52 TITULO 11 DEL ESTADO Y LA NACIÓN Capítulo 1 Del Estado, la Nación y el Territorio Estado democrático de derecho. Forma de Gobierno Artirulo 43.- La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes. Deberes del Estado Articulo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional ; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior. Ejercicio del poder del Estado Articulo 45.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen. Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional o sector de la población puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición. Gobierno usurpador. Derecho de insurgencia Articulo 46.- Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones públicas en violación de la Constitución y de las leyes. 51

53 La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas. Defensa Judicial del Estado Artículo 47.- La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los Procuradores Públicos conforme a ley. El Estado está exonerado del pago de gastos judiciales. Idiomas oficiales Artículo 48.- Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley. Capital de la República del Perú y símbolos de la Patria Artículo 49.- La capital de la República del Perú es la ciudad de Lima. Su capital histórica es la ciudad del Cus co. Son símbolos de la Patria la bandera de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco y rojo, y el escudo y el himno nacional establecidos por ley. Estado, Iglesia católica y otras confesiones Artículo so.- Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el Estado reconoce a la Iglesia Católica como elemento importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú, y le presta su colaboración. El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboración con ellas. Supremacía de la Constitución Artículo 51.- La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado. Nacionalidad Artículo 52.- Son peruanos por nacimiento los nacidos en el 52

54 territorio de la República. También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente, conforme a ley'. Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalización o por opción, siempre que tengan residencia en el Perú. Adquisición y renuncia de la nacionalidad Artículo La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad. La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana. Territorio, soberanía y jurisdicción Artículo El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley. En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. 9 Primer párrafo modificado por el Artículo Único de la Ley N 30738, publicada el 14 de marzo de

55 Capítulo 11 De los tratados Tratados Artículo 55.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. Aprobación de tratados Artículo 56.- Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el Presidente de la República, siempre que versen sobre las siguientes materias: 1. Derechos Humanos. 2. Soberanía, dominio o integridad del Estado. 3. Defensa Nacional. 4. Obligaciones financieras del Estado. También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen modificación o derogación de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecución. Tratados Ejecutivos Artículo 57.- El Presidente de la República puede celebrar o ratificar tratados o adherir a éstos sin el requisito de la aprobación previa del Congreso en materias no contempladas en el artículo precedente. En todos esos casos, debe dar cuenta al Congreso. Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitución, antes de ser ratificado por el Presidente de la República. La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la República, con cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a aprobación del Congreso, la denuncia requiere aprobación previa de éste. 54

56 TÍTULO 111 DEL RÉGIMEN ECONÓMICO 55

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58 TITULO 111 DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Capítulo 1 Príncipios generales Economía Social de Mercado Artículo SS.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infr aestructura. Rol Económico del Estado Artículo 59.-EI Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. Pluralismo Económico Artículo 60.- El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal. 57

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